III.
Beschlussvorschlag:
Der
Gemeinderat beschließt die weitere Mitgliedschaft im Verein Nationalparkregion
Schwarzwald e.V. Die Verwaltung wird beauftragt, sich im Rahmen der
Mitgliederversammlung des Vereins am 17.10.2017 für den ersten Finanzierungsvorschlag
auszusprechen und die erforderlichen finanziellen Mittel für die beiden
Finanzierungsvorschläge im Haushalt 2018 bereitzustellen.
Darüber hinaus
wird die Verwaltung den Gemeinderat über den weiteren Fortgang informieren.
I.
Sachverhalt:
Der „Verein
Nationalparkregion Schwarzwald“ ist ein Zusammenschluss von 18 Kommunen und
einem Landkreis rund um die Schwarzwaldhochstraße. Neben den kommunalen
Partnern sind verschiedene Gastronomen, Beherbergungsbetriebe und Freizeitunternehmen
Mitglied im Verein. Auch der Nationalpark ist Partner in diesem Verbund. In der
jetzigen Form ist der Verein der Rechtsnachfolger des „Vereins der
Schwarzwaldhochstraße e.V.“. Ziel des Vereins ist die Förderung des Tourismus
im Gebiet der Mitgliedskommunen.
Im Zuge der
Errichtung des Nationalparks Schwarzwald wurden durch den Nationalparkrat auch
die Gemeinden festgelegt, welche zur Nationalparkregion gehören. Der bisherige
Verein der Schwarzwaldhochstraße, welchem die meisten Gemeinden der
Nationalparkregion schon angehört haben, hat sich dem Nationalparkrat und den
der Region zugehörigen Gemeinden als schon bestehende juristische Person als
Plattform zur weiteren Entwicklung der Region angeboten. Eine Umbenennung des
Vereines in „Verein der Nationalparkregion Schwarzwald e.V.“ ist dann auch
erfolgt. Der Verein wurde in der Folge durch den Nationalparkrat mit der
Erstellung und Begleitung des Tourismuskonzepts für das Modul Tourismus beim
Nationalpark Schwarzwald beauftragt.
Neben Bühl haben
auch die Gemeinde Bühlertal und die Gemeinde Ottersweier als Mitglieder der
Ferienregion Bühl – Bühlertal - Ottersweier ihr Interesse an einer gemeinsamen
Mitgliedschaft und aktiven Mitwirkung in der Nationalparkregion bekräftigt.
Beginnend mit dem Jahr
2018 soll der Verein mittelfristig zu einer vollwertigen regionalen
Tourismusorganisation ausgebaut werden, die Aufgaben der touristischen
Vermarktung für die Mitglieder übernimmt, gegebenenfalls auch unter Änderung
der Organisationsstruktur und der Rechtsform. Bislang erfolgt die
Zusammenarbeit eher lose und projektbezogen, wie zum Beispiel bei gemeinsamen
Messeauftritten bei der CMT und der ITB. Künftig soll die Nationalpark-
region in die Lage versetzt werden, eigenständig und mit eigenem Personal Aufgaben
für die Region wahrzunehmen.
Für die
Etablierung der notwendigen Strukturen mit Personalaufbau, räumlicher und
sachlicher Ausstattung sowie der Umsetzung erster Projekte wurde für das Jahr
2018 ein Einstiegspaket an Maßnahmen geschnürt, das sich insgesamt auf ein
Gesamtvolumen von 256.180,- € beläuft.
Damit soll der
Einstieg in das gemeinsame Tourismusmarketing geschaffen werden. Das
Haushaltsvolumen wird sich in den nächsten Jahren deutlich erhöhen müssen, wenn
das Ziel einer schlagkräftigen und marktpräsenten Region um den Nationalpark
erreicht werden soll.
Will man sich mit anderen großen Destinationen im Schwarzwald vergleichen, was
als Zielsetzung im Raum stehen muss, können Budgets im niedrigen bis mittleren
siebenstelligen Bereich als Vergleichswerte herangezogen werden. Eine
definierte Zielgröße gibt es zum jetzigen Zeitpunkt allerdings nicht. Dies ist
von der weiteren Entwicklung der Kooperation in den nächsten 3 – 5 Jahren
abhängig.
Zur Finanzierung
wurde ein Schlüssel erarbeitet, der einen festen Grundbeitrag sowie einen
variablen Anteil nach der Zahl der gemeldeten Übernachtungen beinhaltet. Damit
wurde dem Gedanken der Solidargemeinschaft und der Finanzierung nach
Leistungsfähigkeit gleichermaßen Rechnung getragen.
Der Grundbeitrag
soll sich zunächst auf 7.500,- € jährlich belaufen und in den nächsten Jahren
vorerst stabil bleiben. Der variable Anteil deckt die Lücke zwischen der Summe
der Grundbeiträge und dem Gesamtbudget. Der benötigte Betrag wird durch die
Summe der gemeldeten Übernachtungen geteilt und dann entsprechend der
Übernachtungszahlen des Vorjahres auf die Mitgliedsorte umgelegt. Für die Stadt
Bühl errechnet sich daraus ein jährlicher finanzieller Beitrag in Höhe von
15.194,76 €.
Ein alternativer
Finanzierungsvorschlag sieht vor, dass der Grundbeitrag in Abhängigkeit von der
Übernachtungszahl nach Beträgen in Höhe von 5.000 €, 7.500 € oder 10.000 €
gestaffelt wird. Hieraus ergäbe sich für die Stadt Bühl ein jährlicher Betrag
in Höhe von 18.051,45 €.
Die Maßnahmenliste
und die beiden alternativen Finanzierungsmodelle sind als Anlage beigefügt.
Bis zur
Mitgliederversammlung am 17.10.2017 sollten nun von allen beteiligten Kommunen
eindeutige Aussagen vorliegen, ob diese an dem Projekt weiter beteiligt sein
wollen und zur entsprechenden Kostentragung bereit sind. An der
Mitgliederversammlung soll auch der Vorstand entsprechend der Beteiligung
erweitert und die Entscheidungsbasis auf breitere Beine gestellt werden.
Die Verwaltung schlägt deshalb vor, sich im Rahmen der
Mitgliederversammlung für den ersten Finanzierungsvorschlag auszusprechen,
allerdings die Mittel entsprechend dem Mehrheitsbeschluss im Haushalt 2018
bereitzustellen. Es handelt sich hierbei um reine Marketing- und
Personalausgaben, die nicht die weiteren Aufwendungen der Kommune zur
Infrastrukturerstellung und
-unterhaltung ersetzen. Die Finanzierung soll aus den finanziellen Mitteln für
Werbung und Öffentlichkeitsarbeit ohne Erhöhung der aktuell zur Verfügung
gestellten Mittel erfolgen. Mittelfristig sollen sich mit der weitgehenden
Übertragung der gemeinsamen Marketingaktivitäten der Ferienregion Bühl –
Bühlertal – Ottersweier wie Themenbroschüren und Kartenmaterial sowie Internet,
Social Media, Anzeigenwerbung und Messepräsentationen auf die Nationalparkregion
sogar Einsparpotentiale ergeben.
Die Verwaltung ist
überzeugt, dass nur die Stärkung der Nationalparkregion Schwarzwald langfristig
die Konkurrenzfähigkeit der Region gegenüber anderen großen Destinationen im
Schwarzwald sichern kann. Dies ist eine maßgebliche Grundlage für die Sicherung
und Belebung des Übernachtungs- und Tagestourismus in der Region. Deshalb
schlägt die Verwaltung die weitere Mitgliedschaft im Verein Nationalparkregion
Schwarzwald e.V. mit der dafür notwendigen Mittelbereitstellung vor.
II.
Finanzielle Auswirkungen:
Anlagenverzeichnis: